建筑消防規劃滯后

       除部分新建或改擴建的生產車間按照消防安全和生產安全標準設計規劃外，因受條件的限制，大部分的廠房是由教學樓、倉庫或其他房屋改造而成，未進行消防規劃改造。有的廠房之間、車間與車間建筑毗連嚴重，缺少必要的防火間距，一旦發生火災易造成蔓延趨勢；有的未設置獨立的物流倉庫，車間與倉庫混雜為“二合一"，在火災情況下，易導致火燒連營的局面。消防設施配置不到位：有的滅火器選型配置不合理，數量不能滿足滅火需要，不符合有效控制初起火災的要求；有的在邊遠農村或城市郊區，市政消防給水管網難以到達監區，生活用水屬于是二次供水，不能保證隨時用水的需要。

2.2安全疏散通道不暢

       一是的防逃措施，造成了安全疏散不暢。的監舍、車間、教學樓、醫院、伙房、禁閉室等建筑的門窗、樓梯、疏散通道都安裝了堅固的鐵護欄，層層設卡，防止囚犯脫逃，一旦發生火災，罪犯難以逃生，給火災撲救造成了困難。二是的生產、生活、學習場所雖然都設有疏散通道，根據監管安全的需要，一般都是“鐵將軍把門"，時常處于關閉狀態，只有在開展疏散演練或其他工作需要時才打開。三是監舍、生產車間等場所人員集中，疏散通道較少，有的疏散通道寬度不夠，有的疏散通道被勞動產品擠占，發生火災后，疏散難度大，撲救難度大。

2.3勞動生產車間火災危險性大

       體制改革、布局調整后，罪犯集中在內勞動，生產項目多是服裝、印刷及塑制品加工等勞動密集型產業，消防危險等級較高，生產過程中使用大量的棉布、滌綸、海綿、粘合劑等易燃易爆危險物品，火災荷載密度大，動火、動電作業多，火災危險大。改建的勞動車間電線敷設簡單，亂接亂拉電線嚴重，電線接頭多，車間的電器數量多、功率大，經常超負荷運行，電線承載與電器功率不相匹配，很容易造成局部過載、短路等而引起火災。

2.4消防安全責任落實不到位

       部分監管不力，對存在的火災隱患不及時整改，對違章作業不及時查處，常常以種種借口推委、拖延，為火災的發生埋下了禍根。基層民警和罪犯缺乏必要的防火、滅火知識，個別罪犯在車間吸煙，甚至故意縱火，易引起火災。一旦發生火災，由于現場人員多，出口不夠或設置不合理，防煙排煙差，即使是小的火災事故，也會導致罪犯驚慌失措，爭先逃生，互相擁擠，不能及時疏散而造成重大傷亡事故。 

3 建筑消防安全技術措施

3.1建筑耐火等級的要求 

       由于中罪犯身份不同于普通公民，一旦發生火災更容易造成混亂甚至引發暴動，建筑在考慮選址和總體布局安全的基礎上，其建筑耐火等級宜比一般建筑高，除規范另有規定外，建筑的耐火等級依據JGJ446—2018建筑設計標準的規定不應低于二級。

3.2建筑安全出口的要求

       安全出口不但要滿足監管安全需要，更要符合消防安全要求。監舍樓、罪犯勞動改造建筑、醫療保障建筑、教育培訓建筑等建筑單體每個防火分區的安全出口不應少于兩個且都應該清晰可見，并且安全出口的設置要保證安全疏散距離符合JGJ446—2018建筑設計標準的規定，房間內任一點到該房間疏散門的直線距離不應大于15m，老病殘罪犯監舍樓、醫療場所位于兩個安全出口之間的房間疏散門至近安全出口的距離不應大于30m，其他場所不應大于40m，生產車間內的安全疏散距離不應大于30m，建筑內設置自動滅火系統后，安全疏散距離仍不可以增加。建筑安全出口處應平緩不得設置門檻、臺階等障礙，因關押需要必須設置的柵欄等應具有火災緊急開啟的功能，所有房間的門應為可透視的并向疏散方向開啟的外開門。

3.3建筑疏散通道的要求

       連接相鄰監舍的封閉疏散通道兩端應按照不同防火分區進行分隔，并應分別在兩端設置***防火門。當罪犯生產、生活建筑的疏散通道等出口需鎖閉時，應能對疏散通道進行視頻和音頻監控，應能在火災信號確認后，所有疏散通道上的門均應能自動開啟，門開啟后不可自動重新鎖閉，監控室應能遠程開啟所有的安全出口。建筑疏散通道中頂棚、墻面、地面的裝修材料燃燒性能等級均應高于一般建筑采用不燃材料。通向安全出口的疏散通道上應設置疏散指示標志，建筑疏散指示標志應安裝在疏散通道及其轉角處距地面1m以下的墻面上并進行安全保護。

3.4建筑電力供電的要求

      建筑的供電必須保證連續性、安全性和可靠性。監管區警衛照明用電，總監控室、指揮室、監控室、值班室、崗樓照明用電的電力負荷等級應為一級負荷。監舍樓、禁閉室內的配電箱、配線箱應設置在值班室內，且罪犯用房與用房的配電箱應分別設置;其他罪犯用房的配電箱、配線箱宜設置在罪犯不能到達的地方，當確有困難時，應采用帶鎖的金屬箱，并宜暗敷設。建筑的各種電氣線路宜暗敷設，配電線路應裝設短路保護和過負荷保護裝置。禁閉監室、單人間罪犯寢室的照明電源應采用安全電壓且不應設置照明開關和電源插座，當確有需要設置電源插座時，應采用安全電壓供電或帶鎖的金屬箱。罪犯可接觸到的電源插座應采用安全型插座。

3.5建筑電器設備的要求

      監舍內的照明燈具一般采用白熾燈或熒光燈，燈具應吸頂安裝并設置安全防護罩。監管區內應設置備用電源和應急照明器材，采用柴油自備發電機組做備用電源時，應設置自動和手動啟動裝置，自動啟動方式供電時間不應大于30s，應急照明和疏散指示標志的備用電源的應急供電時間不應小于90min。